起来相当麻烦），改以定额税——朝廷旱涝保收，反正有多少田就有多少税。而老百姓呢？也有一定好处——玩命的多开垦新田呗。

　　具体到现在的蜀汉来说。蜀汉国境内，一望无垠的平原极少（整个成都平原也就一万平方公里左右）。更多的是丘陵山地。这样的地形，一是开发起来投入劳力很多，二是这种地形虽然可以产粮，但其产出和平原上的良田比起来还是远远不如的。如果蜀汉政府还是继续以前的政策，你开了多少荒地，我都按三十税一的比例征税的话，那老百姓是没有多少开荒的积极性的。

　　看看蜀汉政府民册上人口和田地的比值吧。蜀汉每个人头下的田地，从来没有超过二十亩。是蜀汉的老百姓懒惰吗？不是的。是政策不好，抑制了百姓的生产积极性。

　　所以关大司马版的占田令是这样规定的：成年男子，按二十亩规格征税。每人每年缴纳田税两石。成年女子，按十亩征税，每人每年田税一石。未成年男子征税额度等同成年女子。未成年女子不纳入田税缴纳范围。

　　所以，这么算下来，一个最小的二人家庭，起码要拥有三十亩以上的田地才有赚头。所以，大家还是积极起来，主动去开发那些旮旯角落里的大量荒地吧。

　　至于老百姓多开了无数荒地，产出的粮食国家无法征税怎么办？嗨！老百姓吃不完的，他不知道拿出来卖么？卖了钱干嘛？买复兴社生产的各种东西啊！绕了一圈。钱还不是回来了？而且，老百姓手里余粮多了，万一哪年碰到点天灾**，他的抗破产能力是不是要强一点呢？这样世家大族的扩张是不是又可以缓一缓了呢？

　　至于考成法，当然是参考了张居正大神的创造。但是关彝也做了一定的改良。

　　首先，国家要求地方官每年要办的事情，全部备案。到了年底进行清查，没有完成的，问原因。排除不可抗力后，视情节轻重，分别予以警告、诫勉谈话、通报批评、罚款、撤职乃至追究刑事责任等处罚。

　　关彝对明代的考成法主要的改良点，在于赋税。

　　明代的考成法一个重要的考核指标就是：每个县每年实际收到的赋税，不得小于国家给这个县定额的百分之九十。这就导致地方官拼命的压榨农民，导致农民大量破产逃亡。而地方官为了完成任务，就更狠的去压榨还没有逃跑的农民，然后……

　　关彝的改良是：国家每年只看你这个县，民册上的户口多了多少，缴税的田地多了多少。至于实际缴纳的赋税是多少，不做具体要求——人和田都多了，那赋税不是自然就该多吗？然后，你们这些地方官都拼命的去查户税，杀大户，吸引少数民族下山归附吧。不然，这政绩啥的可就没有了哦！

　　“兄长真是天人，好吧，这话我说了很多次了。”

　　“哎，什么事情，都要实际去做了才晓得到底如何。明年为兄想先在梓潼和巴西郡试行一年。”

　　“嗯，梓潼和巴西人口、田地都不算少，但比起蜀郡、巴郡又差得远。效果好，示范作用也强。效果不好，对国家伤害也不大。兄长确实深谋远虑。小弟没有二话，定当全力施行。”

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