指挥各地散落的*地方武装。孙良诚就在冀南，原来是光杆司令，现在手头有了一部分武装。只要让何思源到鲁北去、李先良到鲁东去就行了。军委会任命的十四个专员也好说，那都是手头有武装的，就在各自的防区就任就是了。问题出在军委会任命的107个县长上，八路军已经在山东扎根了，凡是八路军控制的县，都建立了县、区、村三级政权，这些县长如果去上任，就会和八路军直接发生冲突了。
和八路军直接发生冲突的事情，于学忠是坚决不干的！
此时，日机还在费县县城一带侦查、搜索、轰炸。不过，于学忠从坚守万松山之战中吸取了经验，让部队大量沤制浓烟，掩护了费县县城。
周复见于学忠对他们几个人的提议没有明确回答，忍不住提醒说：“于总司令，军委会的命令必须执行。不光我们要执行，八路军也要执行。是不是给刘一民将军发个电报，让他和罗荣桓返回费县县城，讨论如何执行军委会命令问题。”
周复的话音刚落，机要参谋就送来了秦启荣、张里元、张景月、张天佐、刘景良等人的电报，无一例外的都是先申明执行军委会命令，服从于总司令指挥，然后就要求于总司令与八路军协商，让中央任命的县长到任，筹措粮秣经费。
周从政高兴的说：“势头不错，山东的地方实力派都拥护军委会统一指挥、统一行政的决定。现在就等八路军表态了。”
八路军的电报就在这个时候到了，在刘、罗签署的电报上，只字未提接到军委会电令的事情，只是催促于学忠迅速指挥部队南进。
周从政看完电报，脱口而出：“这刘、罗二人可真过分，电报上字里行间都是命令的口气，难道他们没有接到军委会的电令？不知道他们归属于总司令指挥么？”
于学忠这才说道：“不是他们没有接到军委会的命令，而是他们的实力远远超过我们，压根儿就没有服从我们指挥的意思。这下你们都明白了吧？在山东，还必须同八路军搞好关系。否则的话，不要说统一指挥、统一行政了，我们能不能在山东存在还都是未知数呢！”
周复愤愤不平：“不服从军委会命令就是叛军！刘一民一贯对委员长的命令阳奉阴违，早就应该受到制裁！”
于学忠眼睛往周复脸上打量了几下，冷冷地问道：“谁去制裁他，是你还是我？”
周复被噎得脸都成了酱紫色。
51军军长牟中珩经过费县之战后，见识了八路军的实力，对八路军的战法也有了真切体会，忍不住说道：“要是按照军委会的命令执行的话，刘一民的教导师恐怕就打不了那么多胜仗了。我觉得，当务之急是要抓住战机，迅速南进，控制台儿庄一线，威胁徐州。只要控制台儿
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