，满足根据地各项事业发展的需要。农业方面，这山东眼下农作物除了小麦外，秋粮主要是高粱和大豆，玉米很少种植。平原地区还不错，山区就不行了，小麦一亩地也就是50公斤到110公斤之间的产量，高粱、大豆的产量更低。至于蔬菜，种类就更少了，基本上就是萝卜、白菜、葱姜蒜，离在西安屯垦时的品种数量差远了。这样的粮食产量，沂蒙根据地养活不了这么多的部队，只能和日军在平原地区开展粮食争夺战。因此，必须大力改造种子，兴修水利，提高单位面积产量。还要大力推广玉米、红薯种植，以粗粮代替细粮，保证粮食供应。

　　为了保证这几大块工作顺利进行，刘一民要求黎玉组织人员认真研究，尽快成立财税部门，用财税手段调节根据地经济；尽快组织土改委员会，参照陕西根据地政策，研究制定山东根据地土改政策，真正把农民变成我们抗日的主力军。

　　刘一民说了许多，黎玉记了许多。最后，黎玉说：“刘书记，你说的很好，我听说你曾写过一个陕西根据地建设方案，中央就是依据你的这个方案一步步组织根据地建设的，能不能把这个方案拿来，让我们参照执行？”

　　刘一民说可以，不过山东毕竟和陕西不同，那里是大后方，一般情况下比较安全。山东是抗日前线，有些在陕西搞的政策在山东就得重新斟酌。比如土改，山东这地方现在已全面沦陷，伪政权相继建立，许多头面人物、地主都当了汉奸。这本来是个好事，为土改扫清了部分障碍。但是，如果全部没收地主土地的话，容易把那些摇摆不定的地主推向反面，还容易让积极支持抗日的地主寒心。这个问题必须得认真研究。

　　两个人商量完，黎玉就告辞了。刘一民正想着让李小帅去看看有没有津浦线作战方面的情报，贺兴华就送来了总部的电报。

　　刘一民一看，总部的电报通报了三件事，一是山西日军继扫荡晋西后，又开始集中兵力向同蒲铁路北段攻击，判断日军目的是打通太原至大同间的联系，巩固交通线。二是通报了武汉委员长行营转来的电报，称已经将陈瑶光父母释放，派人护送西安。三是通报津浦路南线作战情况，滕县已于3月21日夜失守，守军5000人除500人突围外，全部阵亡。第二十二集团军前敌总指挥、一二二师中将师长王铭章突围时殉国。

　　看完电报，刘一民心里烦躁之极，日军在山西的作战情况没有什么，他占他的交通线，我建我的根据地，要不了多久，以115师、120师、129师、独立师现在的实力，等鬼子重兵集团一撤走，就会把守备山西的鬼子逼的困守交通线不能动弹的。陈瑶光父母的事情也没有什么，摸

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