事确实已经经圣上批准，吕相为了大局为重，也是点了头的。一切都是为了朝廷着想，诸位勿加妄议。”钱副相开口叫道。

　　众官员这才真正的相信这是事实。心中不免想道：“看起来吕相如今对严正肃也是礼让三分了。严正肃如此无礼的举动他都忍下来了，变法一派得势已成定局。吕相都如此韬晦，我等也还是低调些吧。”

　　对于第二条，要将常平仓开遍大周。众官员的猜测基本一致。之前严正肃已经说明了常平仓的好处，那么他的意思必是要增加常平仓的数量，进一步的扩大常平仓所能起到的作用，正是为了之前所提出的那些安抚百姓，增加财税的目的。但问题是，他口气倒是大的很，但却如何能铺开这么大的摊子。所需钱物以及日后的运营维持怎么进行？难不成这反而成为一个耗费大量财政拨款的机构？那可不是适得其反么？

　　而且这第二条最后的两句，说要各州县主官兼任常平仓主官，这是否又是一种变相的插手政务的行为呢？

　　殿上，严正肃继续侃侃而宣：“总则第三条，经核查，各地常平仓所存粮食，以市场价格换算为现银，其数目为八百万两，着同转运司兑换为现银八百万两。另条例司将拨银七百万两，此一千五百万两便是常平司总本钱，至此以后，朝廷不再拨付款项。三年之内，常平司必须自负盈亏之责，并自己负责分仓开办的费用及人力支出。其四，借常平仓之利，行官贷之法，以避免百姓借高利贷为豪富之家兼并盘剥。”

　　敏感的人一下子便将注意力集中在了第四条上，他们敏锐的感觉到了这一条绝非如字面所言的那般轻描淡写。

　　“细则……其一……其二……其三……其九……”

　　严正肃的声音在殿上回荡着，每一条细则都是近半个多月来条例司上下争论斟酌的结果，包括了程序上的常平仓的这种运营的细节以及各种必要的管控措施和规章制度。可谓是事无巨细，考虑详尽。

　　“其十，有关常平仓官贷之法细则：凡每年正月五月青黄不接之期，农户可请贷夏秋二料。正月可请夏料，五月还夏料本息之后可请贷秋料。十月底秋料还本付息。百姓向常平仓借贷需付息二分，本息归还方可再贷。未免贷银不还，以五户或十户结为一保相互作保。或以三等以上户作保方可借贷。常平仓只准以半数钱银为贷，另半数需行常平之职，以丰补欠，赈济救助……”

　　这关键的第十条一经严正肃之口说出，顿时殿中一片惊讶之声。水落石出之极，一切都是那么的直接和赤裸裸。原来，维持常平仓运作的秘密就是这么直接。常平仓要放官贷，而且是一年两次，利息高达两分利，以两次来算，便是四分利的高利官贷。这虽然和世

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