营预算、社会保险基金预算,也就是常说的财政四本账。其中政府性基金收入与社保基金收入大致相当,在2.5-3.5亿之间上下起伏。国有资本经营收入非常少,在40万元上下波动,几乎可以忽略不计。
林方政重点看了占财政总收入一半以上的一般公共预算收入表格,这不看不知道,一看是吓了一大跳。
仅拿去年的情况来看,朗新县一般公共预算预算总收入是18.7个亿。减去上级转移支付的13个亿,和一些项目调如、结转之类转移性收入的。光朗新县的一般公共预算地方收入就高达4.7个亿。这对一个落后的、人口不足20万的小县城来说,可以说是很不错的数字了。
如果林方政不知道创收的事,恐怕还会暗暗高兴,这哪是来啃硬骨头啊,这就是来打富裕仗的啊。
可他没有丝毫喜悦,而是认真看表格中的各类收入明细。
其中税收收入是2.9亿,符合林方政对朗新的判断。但当他看到非税收入一栏时,眉头皱成了川字。
非税收入总共是1.8亿,表格中总共有专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入几项。除掉罚没收入,其他项目加起来总共是3000多万元。
也就是说,朗新县仅去年一年,就罚没了近1.5个亿!占到了一般公共预算地方收入的32%!
这是一个多么可怕的数字啊。就拿曾经工作的岳山县来说,全年一般公共预算地方收入大概是在9个亿左右,罚没收入仅占了10%不到,也就是不到一个亿。
可一个更加落后的朗新县,罚没收入高出接近一半,占比更是三倍有余!
再看往前两年的数字,罚没收入是逐年递增的,从最初的7500万,到1.1亿,到去年的1.5个亿。然后再看今年的预算表,又加了2000万,要达到1.7亿!
这简直是疯了!朗新县是哥谭吗?!难道是全员违法?如果把这些钱平摊到每个人头上,每个人都要罚上一干多万元才行!当然,这是假设,事实上罚没个人的收入只占一小部分,更多的是对企业的罚款。
林方政把材料狠狠地往茶几上一拍,震得茶杯一歪,倾倒开来,茶水全洒在了材料上。水渍很快侵染了整本材料,一小块茶叶正好遮盖在“罚没收入”几个字上。
以罚代收,不是什么新鲜事。综观各地,都有罚款预算明显过高的情况存在。而且一项调查表明,越是沿海发达地区,罚没占比越低。越是中西部落后地区,罚没在地方财政收入中的占比越高。
这就是房文赋所说的恶循环。越是罚的多、罚的狠,企业越不敢来,地方财政也就缺乏税基、增长乏力,甚至会逼企业出走,收入减少、人口流失。而发达地区,越是优化营商环境、慎罚少罚,营商环境越自由便利法治,企业越是欣然向往或是不愿迁移,然后就业岗位又会吸引大量劳动者前往,人口聚集,城市也就越来越兴旺。
这哪是一颗雷啊,简直就是一个脓疮毒瘤,如果不挤掉它,任由它野蛮滋长,早晚要把朗新县拖入深渊,也会把自己这个县长拖入人民和历史唾弃的反面。
请收藏:https://m.agtle.com
(温馨提示:请关闭畅读或阅读模式,否则内容无法正常显示)